每府、州县的每个农户，最多只收五石粮食，而每个没有入籍的农户根本就没有资格参与到其中。这样的话，土地不足或者刚刚超过一些的农户并没有吃多大的亏，可是那些大地主和大粮商就要到倒霉了。官府虽然用大量的现钱换取了粮食，但是不必再花冤枉钱，投进常平仓那个无底洞了。
可是，这么做得的话，必须得到宋神宗大力的支持。
宋神宗会听自己这小孩子的话吗？况且，这一次又会像他外祖父王安石那样，得罪大量的地主和官员，就是高太后的高家也会极力阻止蔡道计划的实施。
“公子，你一定是有办法的吧？”突然，蔡道身边有人怯生生地问道。
“嗯！”正在纠结的蔡道下意识的用鼻音嗯了一声，可他猛然醒悟了过来，回头一看，原来是花兰溪啊！