也是由地方百姓自己选人管理，遇灾年则把粮食拿出来救灾。
后来又有义仓，义仓则是每个乡里建一个仓，由乡民纳粮，自己管理，也是备灾之用。
现在李超提出，要派朝廷的人来接管这些粮食。仓里的粮食，依然是用做本地救济之用，但管理、发放都得由朝廷的人接手，以保证公平和及时救济之用。
“其二，常平仓加紧收粮，可以提高一些价格，能收多少就收多少！”
几个宰相听到这两条时，觉得倒还不算是什么太过份。
不过李超的第三条，却是让他们都目瞪口呆。
“其三，特别之时行特别之事，朝廷下诏，各家粮商粮铺，必须马上向各地官府登记报备，把所储存粮食种类、数量、仓储位置全都通报官府登记，所有粮商粮铺须将一半的存粮以市价卖给官府常平仓。