”
这话说完，文彦博的心差点跳出来！
乖乖，我的官家，你可太够意思了！
众所周知，大宋的官制，就是互相制约，叠床架屋，乱七八糟。
尤其是政事堂，更是一团乱。
最初大宋仿效唐朝，一般安排两到三位宰相，后来又增设了副相，也就是参知政事，最初的参知政事没什么权柄，不宣制、不押班、不知印、不升政事堂……说穿了，就是宰相的属吏和幕僚而已。
后来，参政的权柄越来越大，渐渐把所有的“不”字都抹除了，变得和宰相差不多。
一个强势的参知政事，甚至能架空宰相，比如庆历新政当中的范仲淹，有什么政务，他和皇帝商量，然后以政事堂的名义发布，就成为了政令。
在原本的历史上，王安石变法，也是以参政开始的，是典型的副手欺压正职。