木津维持会是皇军征日以来日本地方主动成立的第一个精忠协明的基层组织，政治意义格外重大。
因此，魏公公指示由板仓重昌起草一份维持会纲领初稿，此纲领初稿大体合乎皇军之需要，与皇军所宣传的一贯口径是吻合的，但有些地方存在瑕疵。
魏公公亲自动手修改，在纲领中增加了劳役和教育之规定。
纲领规定，日本凡年满16岁以上，50岁以下男子，只要不是为皇军效力的组织成员，均将被指定为“就劳者”，不得逃避。
所谓“就劳者”，即皇明之成年人丁。凡“就劳者”有义务为皇军及皇军所属机构提供劳役服务，并承担赋税缴纳之责任。
若“就劳者”不愿履行责任和义务，则将视为不合作分子。
教育方面，魏公公重点草拟了以“尊皇敬神”为核心的皇道教育。