大概是大明兵部从未考虑过崖州这小地方的战时军事指挥系统该如何协调，崖州驻军的军事长官仅仅只是一名指挥佥事，下辖两个千户所的人员编制。这也是没办法的事情，整个琼州府的卫所驻军最高长官才只是与参将等级相当的指挥使，下辖十一个千户所——当然这也仅仅是纸面数据而已，实际的兵员数目远远达不到编制的要求。这就带来了一个问题，真到了打仗的时候，原本崖州水寨应该听崖州城的调遣，但崖州城驻军长官仅仅是个佥事，比水寨参将低了足足两级，这就像上校要指挥少将作战一样荒谬，而由此将会带来的指挥系统混乱似乎就是不可避免的事情了。
虽然这位驻军最高长官只是四品的佥事，不过待遇上比官职三品的崖州水寨何文辉何参将还稍好一些——毕竟手下有一两千人的编制，就算是吃空饷屯私田，