金属货币时代，由于朝廷能掌控的货币有限，财力非常薄弱……即便以最富庶的两宋为例，岁入过亿万，其中七成还是实物，能动用的货币不过几千万贯而已。
扣除军费，扣除官员俸禄，再扣除河工，城防，基本上所剩无几，遇上了灾年，还要倒赔！
所以古代的大工程，基本上都要老百姓无偿出工，说句不气的，就是用白骨垒起来的！
到了大周这里，情况改变了，不管是叶华，还是柴荣，都充分理解货币的重要，还不遗余力，四处搜刮，每逢大战，大的工程，都会投放海量货币，纾解民怨。
货币手段到了极致，就是纸币，就是信用货币！
这个口子一旦打开，意味着朝廷可以通过无限量货币的方式，解决财政难题……至于商人，想用贷款牵制朝廷，就成了痴心妄想。
相反，朝廷还能通过增发货币，稀释掉他们的财富。