那什么叫做‘藏富于民计划’呢？
蔡道将之大致分为了两个部分。
第一部分、联合朝中的大臣，尽力阻止宋神宗，在他有限的日子里，再次大规模的攻打西夏国；
其实，因为王安石变法，此时的大宋国和西夏国之间的形势和实力对比已经发生了巨大的逆转，如果换做蔡道的话，即便大辽国真得派兵敢于干预，大宋国也早就覆灭西夏国了。可是，宋神宗和王安石有一个同样的大毛病，那就是他们识人的水平太差了。
王安石被郑侠和吕惠卿坑下了台，可好在还有蔡确、蔡卞和章敦在之后的岁月中坚定不移的执行他的新政。可是，宋神宗只要一碰到军事的事情，就会立刻发昏。
在他任期里，蔡道没有进京之前，大宋国一共和西夏国发生过两次大规模的冲突。熙河之战是因为辽国和交趾的原因，才无功而返。