沈志祥很快便权衡出轻重，摇摇头应道：“东江镇军民对贵国救助感激不尽，便按贵国的安排就是。白大人，请您接着说。”
白克思见他知情识趣，又多了几分好感，当下便继续介绍相关的安排。在军方已经决定暂时不收编皮岛军的前提下，海汉对于东江镇军民安置的最重要环节，就是这些人是否要完全接受海汉的行政和司法管辖。
东江镇过去都是以总兵府马首是瞻，不过今后到了海汉的地盘上生活，再由总兵府掌控大权，对海汉来说未免就有诸多不便，而且也绝对不愿意见到自己的控制区内还有其他不受控制的武装力量存在。
白克思为此设计了一套处理方案，将东江镇军民分开进行安置。东江镇部队长期部署到金州地峡一线驻扎，而军属则安排到规划出来的这块地区定居。