目前在这个项目上困扰执委会的问题主要有两点，一是盐场的防御体系，二是盐场的管理体系。防御上还好说，根据军警部的建议，可以把盐场工人的定居点设在远离海岸，内陆靠山的地方，一旦海上有敌人来袭，可以通过榆林角哨所的示警，让盐场工人提前进山避险。但管理体系的问题就没那么好解决，如何合理地组织一帮本地百姓入驻盐场，在组织生产的同时还要将其纳入到穿越众的统一民政管理之下，并不是那么容易办到的事情。
但袁若修提出的人民公社方案无疑是给执委会点亮了一盏明灯，这种可以将生产、生活、政权的管理合并到一起的组织形式，相当适合穿越众在目前时期的垦荒屯田规划。
经过讨论之后，最后执委会决定先成立两个试点公社，一个是处于榆林角对面的盐场公社，另一个则是位于田独河东岸的农垦公社。