秦王政二十三年七月上旬，在安陆发生了两件大事。
第一便是千余应征的兵卒云集城郊，其二，则是在县尉黑夫的倡议下，一场轰轰隆隆的“公厕运动”在县城展开！
“县君，我在江陵时，曾听郡守有言，农乃生民之本业，圣王之所以导其民者，先务于农。故掩地表亩，刺草殖谷，多粪肥田，虽是农夫众庶之事，但官府亦不可不理，故《田律》《仓律》中，甚至连一亩地要撒多少粟种麦种，都有规定。”
对安陆县令雍何，黑夫以一种透露内情的语气，告诉了他叶郡守说过的一些话，意思很明显：
“郡守重农，并且对堆肥沤肥之法很看重，令南郡十八县推行，各县谁能做出最大的成效来，谁便能在今年的上计中拔得头筹！”
雍何是个明白人，此法本就是本县的田佐吏衷献上的，对于衷和黑夫的建言，他当然会格外重视，