换言之，也就是郗鉴这个刺史能够掌握的军工产业其实不多，大多分散在各个军头手中。而这些军头们，说实话也不具备太高的大局观，而且凭其各自的能力，很难将这些产业长久经营下来，时废时兴，很难形成稳定的规模。正因如此，整个徐镇在一个较长的时间段中，产能甚至比不上沈家独力经营的乌江基地。
因为没有一个整体的调控和长远的规划，加上随着南北局势的变化，许多徐州军头为了争抢军功而大量扩充部曲，或是将原本的依附人口生产单位转为甲兵，或是直接收降纳俘，徐州军队规模大大扩充起来。但是由于没有足够的军械储备，许多新卒甚至连兵器都没有，非但没有提升战斗力，反而更增加了养军的负担。
涡口决战之后，徐州军表现要比淮南军进取得多，数路人马纷纷过淮北上，但是战果反而不甚理想。