但这个计划并不顺利，许多封臣也经营自己的领地不下十年时间，投入了那么大，怎么能让朝廷说换就换？
况且，燕北、漠南，其实离中原挺近，交通什么的也方便，还能换哪去？换辽北还是信度、河西？
不，太远了。
几次试探之后，都是无果。
最后张超拿出了另一个方案，把燕北的封臣换到漠南，补偿一些，增加封地，提升爵位，甚至给他们家族再授一两个爵位，给一两块封地。
靠着这个补偿方案，又加上对他们封地换封的损失再补偿些钱财。
好不容易，最后才达成初步的一致，燕北诸侯换封到漠南。
朝廷将燕北纳为直辖，与饶乐道合并为一道，但漠南依然为诸侯自治领，并且张超承诺以后不再要求诸侯换封。
正是因为漠南无法直辖，张超最后才将三位皇子分封到了漠南，占据了三个要地。