一般就是以外贸银行作为具体的经办银行；第二阶段外贸银行再通过国际金融市场，把油田转手抵押，套现出那十几亿美元，最后再存入国库具体运作。
而第一阶段结束，外贸银行就应该把那笔卢布贷款发放给荆建。至于后面怎么操作？或者操作中遇到什么问题？那就与荆建毫无关系了。
因此说，中情局确实能冻结，但这个冻结打击的对象是苏联政府，完全就与荆建无关。而这样的对抗，乔姆这个小小的中情局探员能决定吗？连中情局局长都没这个资格，也只有美国总统能下这个命令。
另外，这样的命令仅次于战争。尤其是现在这个时候，苏联政府好不容易弄到一笔钱，你还要冻结？真想把我往死里逼吗？万一暴走，一言不合原子弹都亮出来了，那全世界都得吓尿，谁敢承担这样的责任？