因为历史的特定原因，我国加油站快速增加是在20世纪90年代初期。1992年国内零售市场试验性开放，成品油价格实行“双轨制”以后，由于经营成品油批零差价大、利润丰厚，国内社会各业和各种经济成份纷纷涉足加油站，数量急剧增加。从此，审批、兴建加油站成为社会各业追逐的利润增长点。
而叶栋，则是一方面由于在司长位置上太久了得不到升迁，更是没有曾经在地方上做事的那种卓越的一呼百应的成就感，逐渐的随波逐流，迷失在了金钱名利的世界中去。
这一次因为中海油的发展长期受到两桶油的统治性杂志，得不到公正公平的市场环境，小部分人便另辟蹊径，对既有两桶油的既有利益链条进行了报复性的举报，虽说这类的举报年年有，年年压制下来，但是这一次，显然是叶栋也算是一只将要被杀掉的鸡，