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无业闲人这个说法或许还不太准确，每年都会有不少犯人犯官发配到崖州，而这些人往往会有拖家带口的情况出现，让崖州一直保有相当数量的无业游民。如果是全家连坐的那还好办一点，直接全拖进苦役营就是了，但那些本来无罪却跟来崖州的家人亲属、部下家仆等等，数量一多就会成为治安隐患。如何能让这些人生地不熟的外来者能在崖州求到一份稳定的生计，这也是地方官所头疼的事情。
最后本着“头痛医头”的原则，知州大人便在南门外划了这么一块地方给外来者，其一是尽量减少城内的无业游民数量，用比较柔和的办法将他们都赶去城外；其二也让这些人心头抱有一个念想，至少还有个求生的门路可以试试，不至于被生存压力逼急了就去做些盗抢的勾当。