”陶东来见郑柞似乎并未听懂自己的话，便继续解释道：“所谓合法性，包括海汉人在当地定居的权力，安南国百姓接受我方雇佣到黑土港定居的权力，我方在当地享有行政自主和法治裁判的权力。”
陶东来不解释也就罢了，这一解释，反而是让郑柞更加迷茫了。对方所说的这样权那样权，他连听都没听说过，更不用说完全理解其中的含义。不过尽管如此，郑柞还是大致了解了对方想要达成的目的——海汉人似乎希望能够让他们在东北建立的那处产煤的港口获得独立的地位。
关于黑土港的安全问题，执委会是费了颇多的心思，从当初选址的时候开始，安全和对外防御便是海外基地的重中之重。但迫于目前的实力，黑土港既无海上力量保护，也无岸防工事防御，甚至连军警力量也仅仅只有百人左右，对内只能起到维持治安的作用，