朝鲜方面在金尚宪的努力调派之下，首批送来了八十多名建筑工匠和五百多民夫，高桥南根据指示，并没有让他们参加到修筑港口设施的工程中，而是安排他们去修建军队驻扎所需的营区和其他基础设施。
对于上司的指示，高桥南是心领神会，知道为什么要安排朝鲜人去修建营房，所以对于主动来申请任务的朝鲜官员，他也很是客气地保持着距离，并没有与对方过多地热络。虽说朝鲜目前是以盟国身份有求于海汉，但刺探军情这种事，并不只是在敌我双方之间才会发生，盟友之间同样也会有这类见不得光的勾当，而海汉也并不打算把家底都亮给朝鲜人看。保密等级最高的军港码头和武器库，高桥南是分别派出了一个连的人马前去镇守，以避免闲杂人等混入工地。
除了劳动力之外，这么多人的生活补给也是一个需要妥善解决的问题。