最近市里出了个棘手的项目，为了城市的环保，政府决定减少市里的工业用地，进行产业转型和升级，那些带有污染性质的产业会被强制要求牵去邻近的、正需要第二产业带动的c市。
那些成片的工业区会被拆除，多出来的那块地皮便就成了香饽饽，于是那些看准了商机的商人一拥而上，以叶氏集团打头的b市龙头企业投资了两百多个亿，和政府一起参与这块地皮的建设。
至于为什么说这个工程项目棘手，那就是上一个负责这个项目的总工程师李秀龙和负责该区的区委书记许为国里应外合，贪污了五千万的下岗工人安置费，不过在两个月前已经落网。
但贪污的那笔资金却不翼而飞，大概率被转移到了国外。
那笔资金的空缺填补不上，但上面要求需要落实的项目却不能耽搁，矛盾也就愈演愈烈了，