一方面，是因为汉唐时代对关中地区的过度开发造成黄土高原水土大量的流失。
而另外一方面，由于西夏国的建立，这个半农半游牧民族在黄河尚有开荒种田，进一步加深了黄河左岸的水土流失情况。
当然，让黄河决堤却又波及让其波及的面积不广，将受难的百姓减到最低，还要能够在灾后立即堵上自己打开黄河堤岸的缺口。
蔡道此举可不像常凯申那样炸开花园口，造成上百万河南山东等地的百姓流离失所，死伤惨重。
元佑七年四月至七月间，大雨下得这么厉害，从洛阳起，可以说，黄河处处都处在极度危险的境地，每一处堤坝随时都有可能会决堤。
这种情况之下，就是蔡道不去做，汴梁城内有见识的官员也会这么建议的，而黄河两岸那些世家大族为了保住自己今年的收获，也肯定会暗中在他处掘开大堤，