让本宇宙内所有有星际航行能力的智慧文明知晓并服从帝国制定的宇宙统一宪章，这些智慧文明仍然有自由发展的权力，但在宇宙空间中需要遵从帝国的法律。第二，本宇宙的世界屏障处于帝国控制状态，希灵军方有能力完全控制这个宇宙的世界间航行行为，一切穿越世界的行为都应该处于帝国军监管之下，同时在紧急情况下帝国军也有能力完全关闭这个宇宙的对外信息流动。第三，被列为领地的世界中必须有足够规模的帝国殖民地，这些殖民地通常由一颗以上的行政星、非固定的军事星球、若干军事基地以及数量无上限的军团组成，可以保证帝国对该宇宙包括暴力控制手段在内的直接控制。
目前被列为百分之百帝国领地的世界中，最典型的就是泛银河文明共同体所处的世界，那地方的屯兵数量已经令人发指了，