作为这次战事的主要发动者之一，陈一鑫对胜利志在必得，所以他出动了北方大区近八成的作战部队，仅在辽东方向保留了一部分驻军，防备满清趁机搞事。
尽管如此，要想对广袤的新占领区实施全面驻军，北方大区投入的兵力也仍是严重不足。陈一鑫不得不调用各地的预备役部队及民团武装，派往各个新占领区维持治安秩序。
这些二线乃至三线的武装力量，战斗力参差不齐，自然远远不能跟正规军相提并论。不过执行一些非战斗任务，如护送物资、维持治安、押解战俘等等，倒也基本够用了。
但要让这类部队来守卫刚刚夺下的沧州城，这的确是一个相当冒险的举动。更何况这几支部队的出身背景各不相同，如何能让他们做到服从命令步调一致，这是沈志祥必须首先解决的问题。