皇帝依然是天下共主，但朝堂由内阁、翰林院、议会负责，首相是行政之首，首相向皇帝负责。
但皇帝虽是天下之主，可皇权将受到极大的限制，皇帝没有官员的直接任命权，没有军队的直接指挥调动权。
宰相学士虽名义上是皇帝选任，但其实是由内阁和翰林院举荐候选人。两会议员，则是推行出来的。
皇帝是天下兵马的最高统帅，但实际军队的选将权由内阁代行，调兵权在枢密和五军都督府，统兵权在三衙，军政系统归兵部。
“朕不接受！”
承乾再一次道。
“陛下，这是大势所趋，贵族、士大夫、工商地主们，都希望维护现在的制度。没有人再愿意接受太上皇那样的皇帝了，那样的时代太不稳定了，大家的利益难以稳定。穷则思变，但现在大家都很满足当下，没有人想变。”
“朕说了，朕不接受。