只要派下去的官员手中有足够的现钱，就能从这些百姓手中收获到大量的粮食。
百姓见了现钱，自然会打消心中的疑虑，增强他们中官府的信誉度，为以后蔡道实施他的‘藏富于民计划’打造好良好的群众基础。
最为主要的是，蔡道的这个计划，可以根据实际情况来实施。
如果碰上好的年景，完全可以将之形成一种惯例，在中原地带花大力气实施。而如果碰上大灾之年，则延续以往的惯例即可。
而且，如果真是遇到了连续的灾荒之年，府库之中储存着大量的粮食，完全可以减少百姓在灾年之中的损失。
这就是所谓的手中有粮心不慌。
以上这计划，就是要让大宋国，真正做到国有三年之储。
而蔡道的‘藏富于民计划’，是要达到另外一个目的——民有三年之储。