如今可以说，整个熙州已经处在大宋境内的后方了。
环庆路方向，章楶在取得白马川往灵州的据点之后，用修建了一座新城——兴平城，以其作为攻击西过夏韦州监军司的前哨站。紧接着他又向这个地方派驻了第十一将，用来保护这个非常重要的关出部。
在章楶的推荐下，骁将郭成担任兴平城的城主，以及第十一将的指挥官。
其后，章楶还下令环庆路士兵一部，向前推进了六十里，在没烟峡这个重要的隘口，又筑起两座堡寨，彻底堵塞了西夏大军想要通过从天都山入侵的环庆路这条路线。
后来，据当地投降的其他蛮族讲，没烟峡以外的旷野有很多条小路，西夏骑兵每次就是沿着这些小路进行突袭任务的。
为了解决这个问题，章楶决定，加编一个新的部队，编成第十二将，想要提拔他的爱将折可适为这支部队的指挥官。