三公还有一位是御史大夫，因为没有合适人选，暂时空缺，由周青臣为御史中丞，王戊为御史丞，毕竟御史府文献资料众多，初来乍到者一时半会还理不清。
三公之下便是九卿，掌管刑狱的廷尉也暂缺，由李斯之子李于担任副职廷尉正。
治粟内史，掌谷货，由有统筹之功的驷车庶长萧何担当。
少府，掌山海池泽之税，以给共养，由大上造张苍担任。
卫尉，掌宫门卫屯兵，由北伐以来，多有阵战陷城之功，新封的关内侯东门豹担当。
郎中令，掌宫殿掖门户，由军功第一的关内侯韩信担任。
太仆，掌舆马，由在北地举事有功的大庶长章邯担任。
只是这三人，都不在关中就职，东门豹在函谷关、陕县，韩信则在上郡高奴城，章邯仍督北地、朔方军务，黑夫就靠这三将，东拒六国，北御匈奴，阵容可谓十分华丽。