彰武军的治所在延州，是西北重镇，担负着防御党项人的重任。且西北民风剽悍，士兵战力极强，又天高皇帝远，朝廷对于高允权只能拉拢安抚，不敢把他怎么样。因此彰武军俨然一个独立的小朝廷。
他们每年不向朝廷缴纳一文钱的税，还要求朝廷提供粮饷，更过分的是朝廷还没发派遣官员进入延州，强行派人进去，只会莫名其妙，变成尸体，高允权的飞扬跋扈，可见一斑！
这种情况并不意外，事实上，从安史之乱以后，藩镇割据，强势的藩镇俨然一个朝廷，治下官员任免，财税征收，招募兵源……这些本该属于朝廷的权力，全都归地方享有。
而且就连任免节度使的权力，也被地方霸占了。
通常情况下，一镇节度使死了，通常会传位给自己的儿子，假如有几个儿子，或者手下还有势力强大的将领，就会展开一场乱斗好杀，