而海汉在打算开发当地的时候也要面对同样的问题，所以官方需要发动民间力量，让商人们在当地投资搞开发并迁入移民以满足劳动力需求。
跨海向当地迁入移民无疑是投资商们需要考虑的成本之一，而当地过去又并非汉人统治区，对移民的吸引力有限。所以海汉只能大幅度削减包括赋税在内的其他费用，降低商家投资的成本，以此来完成招商。
不得不说这些措施还是起到了一定的作用，商人们在施耐德公布了招商项目之后，都纷纷主动举手认购。这其实也是在官方预料之中的状况，如果给出这么多的优惠之后还应者寥寥，那就说明海汉的号召力下降到了一个可怕的程度。而现在商人们的反应基本上印证了官方在战前的预计，即还是会有大量商家看准了当地的开发费用低廉这个特点，参与到开发马尼拉的计划当中。