一支新建军镇，没有八十万两银子的开办费想都别想，如果要想做得完善一些，那就意味着一百万两银子要砸进去了，这也难怪户部那边喊吃不消。
但是淮阳镇又是江南士绅的集体呼声，便是叶向高和方从哲他们也很难无视，所以银子从哪里出？还不只有从削减一些看起来不那么重要的军镇中出。
表面看起来，西北局面在经历了宁夏平叛之后尚算稳定，但冯紫英却深知那不过是表面现象，甘肃、宁夏、固原三镇已经虚弱到了极至，甚至他也认同裁撤固原镇，但是甘肃镇和宁夏镇却不能，榆林镇甚至需要加强，因为西北的贫瘠和困苦，以及饱受天灾影响，稍有不慎可能就会引发内部的叛乱，明末从陕西蔓延开来的农民起义，不都是源于陕北么？