避免战火波及河北，给河北的父老乡亲一个和平安定的生存环境。
窦建德看着的奏折，其实都是各地春耕完成的情况下。因杨广三征高句丽，河北的物资和人力资源几乎被抽空，窦建德打下来河北其实是一个烂摊子。为了改善河北三十九州民生，窦建德也是煞费苦心。
纳言，既喉舌之官，听下言纳於上，受上言宣於下，必以信。宋之本并没有辜负窦建德的信任，在河北三十九州实行均田制，采取与李唐同样的租用调制，与李唐稍稍不同的是，窦建德规定，丁男十六（唐朝十八岁）岁以上，授田百亩，其中二十亩为永业田，八十亩为口分田。死后还田。官府依据授田纪录而向人民徵收租庸调。不论贫富，一律缴纳定额的租庸调。