而蔡道的计划则不同，它实施的时候，只需照管京畿属县和运河沿岸各州府县所属区域，由蔡确自己派出手下得力的干将，到这些地方进行严密地监督，而不用指望那些和地方豪绅相勾结的知州或者知县了，这样就能够大幅度的减轻谷贱给农民们带来的负面影响。
第二、时效不同。
虽然都是跟农业有关的新法，两者实施点不同。
‘青苗法’正是青黄不接的时候，百姓们惶惶不可终日，却被逼着向官府进行官府。脸难看、门难进、事难办，这在后世都是家常便饭，更不要说近一千年前的大宋了。官府里真正操办新法的就是那些奸猾似鬼的小吏们，可想而知他们的态度，比起乡间的大地主要恶劣百倍。
所以，大部分的普通农民还是宁肯去向乡下的地主借高利贷，也不愿意去借官府的‘青苗款’。